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    个人信息保护法应尽快出台
    发布者:     发布时间:2009-06-10
     任你是全国人大代表、法律界人士还是普通百姓,只要你拥有手机,就一定会收到各种各样的广告短信。卖房的、推销保险的、卖婴幼儿用品的、各种辅导班报名的……你根本不知道何时、在哪个环节自己的信息被泄露出去,也不知道怎么才能使这些骚扰者受到法律制裁。   “建议国家尽快制定个人信息保护法,以规范个人信息收集、保存和利用行为,有效保护公民个人信息,保障公民个人信息权利。”中国移动通信集团广东有限公司董事长徐龙代表在接受记者采访时说。   代表信息被泄不堪扰   “随着互联网和信息技术的飞速发展和广泛应用,电话号码、邮箱、住址、照片、影像、账号密码、社会关系、财产状况等个人信息被不当收集、恶意泄露、随意篡改、非法滥用的现象时有发生。”徐龙说,包括有的单位随意安装闭路电视监控设备;有些企业将应聘人员信息随意公开;个人信息被当作商业情报随意出售;非法转让购房人个人信息;出卖他人邮箱地址等等。   不少代表都反映,由于个人信息被泄露,他们都受到过不同程度的被骚扰之苦。   究竟是谁泄露了我们的信息?根据一家社会调查中心对2422名公众展开的调查:“电信机构、招聘网站和猎头公司、各类中介机构”,被公众列为泄露个人信息的“罪魁祸首”。   徐龙发现,由于房地产、金融、信息服务等相关行业涉及公民个人信息较多,特别是随着信息技术的不断发展,批量处理和传递个人信息已经越来越容易。现实中,这些行业内的企业或者机构超出其职权范围或业务目的随意收集个人信息的现象也随处可见。   “个人信息一旦遭到不当收集、恶意使用、篡改,将会扰乱公民的安宁生活,危害公民的财产安全,甚至会影响到公民的人身安全。”徐龙说。   另外,个人信息保护法制不健全的国家,往往会在国际贸易中受到其他国家的不当限制。比如近年来,在欧盟、北美国家开拓市场的我国大型企业集团,经常被当地以“中国没有专门的个人信息保护法,无法有效保护个人信息权利”为理由禁止收集客户信息。   被侵害缺少法律保护   侵害个人信息的行为有没有法律进行规制呢?   “宪法、民法通则、合同法、居民身份证法、档案法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、商业银行法、互联网电子邮件服务管理办法、个人信用信息基础数据库金融机构用户管理办法、短信息服务规范等。”徐龙一口气为记者列举了一大堆我国涉及个人信息保护的法律法规。   但他同时指出,总体来看,我国现有涉及个人信息保护的法律规定,不仅过于原则、缺乏可操作性,而且比较零散、缺乏系统性,同时还存在保护范围狭窄,缺乏统一主管机构等不足。   那么行业自律与道德约束的效力又如何呢?徐龙指出:“由于缺乏刚性的监督机制和制裁措施,这种方式在个人信息保护力度上明显不足。一些商业机构出于对经济利益的追求,置个人单方承诺及自律性规范于不顾,甚至违反法律的强制性规定,肆意践踏个人隐私的现象仍然屡见不鲜。”   要约束的地方实在多   据了解,目前,世界上已经有50多个国家和地区制定了个人信息保护相关法律法规,对个人信息进行有效的保护。   实际上,2月28日刚刚通过的刑法修正案(七)已经增加了相关条款,将严惩“国家机关、金融、电信、交通、教育、医疗”等单位工作人员非法泄露公民个人信息的行为。   曾参与起草个人信息保护法专家建议稿的中国社会科学院法学研究所研究员周汉华今天在接受记者采访时,充分肯定了这一立法举动,并称该法条可以对个人信息保护法的尽快出台产生“倒逼”机制。因为如果缺少前端的实体法,刑法的这一规定也很难落到实处。   “建议国家尽快制定个人信息保护法,从立法宗旨、基本概念、信息资源主管部门、基本原则、适用范围;个人信息收集主体、收集范围、收集程序、部门或组织告知义务、个人信息的储存与使用、更改程序、共享程序、行业自律机制;损害赔偿、法律责任、附则等方面作出明确规定,以规范个人信息收集、保存和利用行为。”徐龙说。 来源: 法制网——法制日报 (责任编辑:贺坤)
     
     
     
     
     


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